金融业营改增试点方案草稿将于年内完成

快速行进的营改增已经步入深水区，金融业营改增正在研究推进中。业内人士预计财政部有关金融保险业增值税试点的方案草稿有望于年内完成。

受制于行业特点等因素，许多专家认为，要对金融业进行营改增试点确实有困难，是营改增过程中一块难啃的“硬骨头”。

财政部财政科学研究所研究员孙钢表示，对金融业征收增值税还存在比较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认。由于金融业的扣除额非常小，如果直接将营业税改增值税，金融机构实际能够得到的好处不是很多。营改增本来是想避免双重征税，如果说扣除不是很到位的话，那么这个目的可能很难达到。

“金融保险业营改增对金融体系带来的短期利润冲击不止是税负的提高。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时表示，由于几乎所有企业和个人都是金融服务的最终消费者，金融业营改增政策也将影响其他行业和个人的现金流、成本和税负。金融行业的发票管理将影响其他行业的发票合规水平。

胡根荣进一步解释称，假设现行的发票管理要求不变，金融行业交易量巨大导致需要开具大量的增值税发票，因此，金融机构必须实现金税开票系统与现有各业务系统的对接，以满足增值税下增值税发票的开票需求。因此，系统硬件和软件支出将大量增加。

金融业营改增一旦启动，影响面极广，不但涉及到金融机构税率变动以及征税主体的变化，还牵涉到中央和地方税收分成。记者从财政部了解到，金融保险业在征收营业税的行业中，税额仅排在建筑业之后，占营业税总额近20%.

从去年开始，金融业营改增的问题就已经提上日程，财政部、国家税务总局对多家主要银行及保险等金融机构进行了调研，要求银行业金融机构向财政部反馈增值税改革对金融服务业可能产生的影响，以及在向增值税转型过程中可能遇到的实际征管问题。

在具体的税率设定上，接受《证券日报》采访的多位业内人士表示，根据不同类型的金融服务和金融产品，部分按照简易计税方法进行征收，部分按照一般计税方法进行征收是比较可能的选项，而一般计税方法适用11%的税率可能性较大。

“营改增将为金融行业带来利好。在金融服务征税的前提下，金融行业采购所产生的增值税进项税额可以获得抵扣，这将减轻重复征税问题。”胡根荣指出，利好的同时，金融行业营改增政策的不确定性也增加了金融业准备工作的难度。