非税收入管理应当遵循什么原则（四大举措规范非税收入征收管理办法解读）

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近年来，益阳市财政局认真贯彻中央、省、市决策部署，以提质增效为主题，以开源节流为主线，以定规立矩为主调，全面深化非税收入管理改革，取得明显实效。

立新规，全面统筹非税收入

为贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，报经市人民政府批准，益阳市财政局出台了《益阳市市本级非税收入执收成本核定工作规程》《益阳市财政局关于核定市本级非税收入控制成本率的通知》《益阳市财政局关于调整部门单位非税收入成本控制率的通知》，通过控制成本核定范围、明确非税收入执收成本性支出标准，推进了支出标准体系建设。实现了执收单位的收支完全脱钩，非税收入“收支两条线”管理落到了实处。进一步加大了市级预算收入统筹力度，优化了支出结构，提高了“六稳”“六保”的财政保障能力，增强了政府宏观调控和公共服务能力。

控源头，规范非税收入缓减免管理

从夯实征收管理、票据审核等基础性工作入手，实行非税收入项目库动态管理制度，做到源头监控，严肃财经纪律，确保依法征收。严格执行《益阳市财政局关于进一步明确市本级非税收入退付流程的通知》和市人民政府缓减免例会审批制度，优化非税收入缓减免和退付流程，提高资金使用效率。

明奖惩，激励执收单位依法征收

市政府将砂石财税收入目标纳入了《关于进一步加强财源建设的工作方案（2021—2023年）》和《关于进一步加强财源建的若干措施（2021—2023年）》，明确奖惩机制，实行财源建设工程绩效与产业引导资金安排、单位事业经费预算和干部任用推荐“三个挂钩”。提请市真抓实干领导小组审批通过《益阳市市本级非税收入执收绩效考评办法》，以激励真抓实干为导向，促进执收单位规范非税收入执收行为，盘活资产资源，依法征收、应收尽收，建立客观公正的考评机制。

促改革，落实非税收入划转政策

根据深化国家财税体制管理改革、加快建立现代财税体制的总体部署和要求，今年，市财政局通过强化工作责任、完善工作机制、加强部门协作，做好了8个非税项目全划转的各项工作，取消了收入过渡户，划转收入全部通过国库直接解缴；坚持“谁执收谁申报”的原则，落实了部门单位执收的主体责任；按照放管服改革和“一件事一次办”的要求，完善了划转后的税务征收流程；推进税务部门与执收主体、人民银行等之间的良性互动和协同共治。

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