管理会计首次纳入会计改革与发展规划，政策护航管会精进

近日，备受瞩目的《会计改革与发展“十三五” (2016～2020年)规划》出炉。

与“十二五”不同的是，“十三五”规划明确将“推进管理会计广泛应用”作为未来五年会计改革与发展工作的九大重点任务之一，并提出3项具体措施以及相关组织保障部署。

这是我国首次将管理会计工作纳入会计改革与发展规划，既体现了推进管理会计在会计工作转型升级、经济转型升级与供给侧改革中的重要性，也反映了财政部对推进管理会计广泛应用的决心与信心，更为重要的是，它为管理会计在企业的广泛应用提供了强有力的政策保障。

规划提出，将从“加强管理会计指引体系建设、推进管理会计广泛应用、提升会计工作管理效能”3个方面布局管理会计的发展。

基本形成管理会计指引体系

管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库。《规划》明确了指引体系建设的时间表和具体目标，即2018年底前基本形成以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系。

今年6月，财政部已发布了《管理会计基本指引》，“基本指引”将企业在管理会计中所涉及的活动囊括其中，为单位全面准确理解管理会计、科学系统应用管理会计提供了基本框架和方向。“基本指引”的发布是落实财政部管理会计“指导意见”工作任务的重要一步。

目前，财政部正紧锣密鼓地进行着多项“应用指引”的制订工作，并积极推动典型案例的征集工作，不出意外的话，年内，我国管理会计指引体系就将迎来首批“应用指引”和示范案例。

可以预见的是，“十三五”期间，随着“应用指引”和“案例库”的相继落地，指引体系将结合应用指引的工具方法和中国实务，提供案例示范，作为单位实施、应用相应工具方法的参考，从而更好地指导企业运用好管理会计。

推进管理会计广泛应用

在管理会计4＋1体系中，指引体系是保障、是抓手，而制定指引体系的最终目的是为了实施，为了更好地推进企业对管理会计的广泛应用。

此次规划对推进管理会计的广泛应用提出具体的方法与措施：采取政策宣讲、经验交流、成果推广、人员培训、理论研讨等多种形式和措施，深入推动管理会计广泛应用。同时，加强管理会计理论研究、教学教材改革，支持管理会计创新中心建设。

提升会计工作管理效能

归根结底，管理会计的发展需要单位积极运用，在实践中积累经验，提升管理水平。

《规划》提出将积极推动企业和其他单位进一步发挥会计工作在战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等方面的职能作用，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，更好地为供给侧改革与经济社会发展服务。

值得一提的是，此次规划的第八大任务“实施会计人才战略”中还明确提出加快推进管理会计人才培养，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。

《规划》为未来五年我国管理会计的发展绘就了一幅蓝图，有了完善的指引体系，有了广泛的管理会计应用，有了充足的管理会计人才储备，必将推动我国会计工作转型升级、进而加快经济转型升级的步伐。