两税法

中国唐代后期代替租庸调制的赋税制度。唐朝中期，土地兼并严重，加上安史之乱造成的人口大量流亡，均田制名存实亡，租庸调无从征收。与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。天宝年间，户税钱达200余万贯，地税粟谷达1240余万石，在政府收入中的比重已经和租、调大约相等。安史之乱以后，国家失去有效地控制户口及四亩籍账的能力，军费开支浩大，财政日益困难，赋税制度的改革势在必行。唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎奏请改行两税法，并正式以赦诏公布。两税法的主要原则是“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。即不再区分本地户和外来户，只要在当地有资产、土地，就上籍征税。征税的标准，不再按户役的年龄界限征租、庸、调，而是按贫富等级征财产税和土地税。具体办法：（1）将建中以前正税、杂税及杂徭合并为一个总额，即所谓“两税元额”。分两种：一种是斛斗（即谷物），按土地面积摊征；一种是税钱，按户等高下摊征。（2）将这个元额摊派到每户，分别按垦田面积和户等高下摊分。（3）每年分更、秋两次征收，因此被称为两税（一说是因为包括户税、地税两个内容）。（4）无固定住处的商人，所在州县按其收入的3％征税。（5）租、庸、杂徭全部废除，但丁额不废。两税法的实施是中国土地制度史和赋税制度史上的一大变革，反映了封建国家由不同程度上的控制土地占有（私有）的原则变为不干预或少干预的原则，承认地主私有经济的发展。与租府调比较，两税法简化了税制，扩大了纳税面，加强了中央控制财政的权力，按资产课税比按人丁课税更为合理。两税法一直沿用到明代中叶，后被一条鞭法所代替。