上位法优于下位法的概念是什么

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1.上位法优于下位法

即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再适用下位法。

效力层级：

(1)宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章;

(2)省、自治区的人民政府制定的规章>本行政区域内设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

2.特别法优于一般法

同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

比如《香港特别行政区基本法》是专门适用于香港特别行政区的特别法，《中华人民共和国宪法》则为一般法，二者规定不一致的，在香港特别行政区内，应优先适用《香港特别行政区基本法》。

3.新法优于旧法

同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

比如《民法通则》是旧法，《民法总则》是新法，二者对同一内容规定不一致的，原则上应适用《民法总则》的规定。

4.新的一般规定与旧的特别规定不一致

(1)法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

(2)行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

(3)同一机关制定的地方性法规(或者规章)新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

5.同一位阶的法规定不一致

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

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