专项资金使用监控难 成预算监督的深水区

　　各部门对财政资金的切割，都是通过专项资金来进行，三公经费在财政局那里还有个内部账单，但是对于专项资金的使用却很难监控，这应该是媒体接下来关注的焦点，也是预算监督的深水区。

　　市委常委、常务副市长李子甫现场谈到自己的感受，“部门财政预算无非就是几块，人头费(工资)你算(动)不了的;公用经费，中央八项规定管得死死的;只有专项经费(才有空间)，大家一定要重视这一块，想一想怎么使用好这个钱。”

　　广东省财政厅科研处所长黎旭东表达了同样的观点，“各部门对财政资金的切割，都是通过专项资金来进行，三公经费在财政局那里还有个内部账单，但是对于专项资金的使用却很难监控，这应该是媒体接下来关注的焦点，也是预算监督的深水区。”

　　专家说法

　　不是要人大代表多专业

　　而是要刨根问底

　　对于佛山市召开的首场人大代表专题询问会，广东省财政厅科研处所长黎旭东表示，人大要发挥对部门预算、决算的监督职能，而非形式上的走过场，必须做两个方面：第一，机制要健全且常态化，不要偶尔搞一次，一定要给政府部门真正压力。第二，人大代表要学会问。“不是要人大代表多么专业，而是要刨根问底。”

　　如何刨根问底?黎旭东说，你说资金安排是根据群众需求来的，那么需求数据是怎样采集的、项目规模是大了还是小了、是否可行，实施的技术路线图是怎样的，进度安排的依据是否科学、跨度多长、要达到怎样量化的目标……

　　“部门预算要细化到品名、数量、单价，而不是一张笼统的表格。人大代表询问前，必须解决预算信息公开透明的问题，如果没有这个基础，信息不对称，人大代表再专业也没用。”黎旭东说。

　　此外，黎旭东还提议，人大是预算决策监督的最后一道防线，人大代表应该切实行使对项目的否决权。“要权衡这个项目是不是与老百姓密切相关、轻重缓急，不要让一些部门的项目挂羊头卖狗肉，该否决的还是要否决。”

　　对于专题询问会“先甜后辣”的说法，黎旭东认为询问的过程双方必须秉承理性的原则进行。“亲切也好严厉也罢，都是为把老百姓的事情办好，情绪化的对峙最好不要。”

　　黎旭东说，可以考虑列入所涉项目的受益方民众代表，只有预算支出的受益方才能真正感受到财政的绩效。