浅析行政事业单位的财务管理

摘　要：在市场经济不断完善和发展的过程中，政府为建立公共财政体制，进行职能转变，近年来对行政事业单位的财务管理活动实行了一系列的改革措施。但行政事业单位的财务管理制度并没有进行配套改革，目前还存在着一定的问题。本文就行政事业单位财务管理工作存在问题着手分析，并提出相应的改进措施。　　关键词：行政事业单位；财务管理　　一、行政事业单位财务管理中存在的问题　　（一）管理体制方面的问题　　1、预算外资金的管理　　预处外资金的管理关题主要体现在以下几个方面：首先，因为预算外资金从预算资金当中分离开来，但在分流收入时却没有相应的分流支出，这样就必然出现预算外资金宽松、预算内资金吃紧的问题，从而对中央财政收入有一定的冲击，也一定程度的削弱了政府的宏观调控能力。其次，致使社会分配主体多元化以及分配不公，诱发腐败。预算外资金的实质是政府对地方放权的体现，而一些主管部门在利益的驱使下，竭力寻找预算外的财政收入，导致腐败滋生；最后，加剧了部门内保护，对于产业结构和政企分开的调整非常不利。事业单位大量的预算外资金诱使其从自身利益出去，只顾维护眼前利益。从而加大了对企业的行政干预。　　2、行政专项资金的管理　　该部分资金是指使用前就已被专款专用、单纯核算、指定用途的预算资金。专项资金的本意是为了保证顺利完成专项任务、提高资金使用效果而设的，但是其在体制方面存在的漏洞，加大了财政负担，影响了其做为专项资金的使用效益。　　（二）制度不健全　　1、专项资金　　实际工作中，上级单位或者财政部门在核拨专项资金之前，并没做必要的论证审核，因此就出现了应办项目与资金脱节的现象。资金分配随意，使用范围不确定，影响分税制财政体制的施实，单位内部的职工有用公款不还的现象，财务部门没有发挥其及时催讨的功能，造成坏账、呆账。　　2、往来款项　　行政事业单位采购财产物资商品时，预付货款钱多，但实际金额少，结算不及时就产生了债务纠纷。而且有些单位违规为个人或其它单位做贷款担保，因借款人到期无法清偿而承担连带责任，银行就将款项硬性扣回，责任人未得到相应的处罚，也无任何补救措施，从而行成呆账。　　3、财务结账　　年终结账是保证单位决算报表完整、真实、准确的基础工作，也是编报年度决算重要环节。但实际工作中，有些单位的财务工作并没有及时的结算清理，久而久之就模糊了往来款项的责任，从而形坏账、呆账。　　（三）资产管理中的问题　　有些单位会将内部闲置的物资设备作价划给其它单位或者各个企业，或者将库存的物资用赊销的形式售出，事后却不及时结算清理，最后终致形成呆账。　　二、行政事业单位财务管理的对策　　（一）完善行政事业单位的财务管理制度　　财务部门做为行政事业单位的一个重要部分，要促使其充分发挥财务工作的职能和功效，首先就是要加强和完善财务管理制度。