公需说

又称“公共福利说”。17世纪资本主义初期，以德国重商主义旧官房学派为代表的经济学家提出的一种税收根据理论。该学说认为，国家职责在于满足公共需要和增进公共福利，而国家要尽其职责必须有各种必要的物质资料，这就产生了政府的公共需要，税收即是满足公共需要的物质条件。从另一个角度来说，税收存在的客观依据就是源于社会的公共需要，不然的话，税收就没有存在的必要了。提出增进公共福利作为课税根据，是比较进步的税收理论。在当时代表了资本主义初期资产阶级反对君主专制国家横征暴敛，任意使用课税权的一种思潮。