傅玄赋税思想

傅玄（公元217—278年）字体奕，北地泥阳（今陕西耀县东南）人，魏晋时期著名儒学思想家、文学家。傅玄赋税思想的核心是“安上济下，尽利用之宜”，即国家制定赋税政策，既要保证国家安定，又要有利于民生，并且要尽力做到财政开支与民力相适应。傅玄主张“度时宜而立制”。他不是简单地重复儒家轻徭薄赋的观点，而是认为赋税的轻重应根据客观条件加以确定，“世有事，即役烦而赋重；世无事，即役简而赋轻。”社会安定时期的轻税政策，可使人民休养生息，发展生产；而社会动荡时期的重税政策，可保证必不可少的军需国用。该重的时候重，该轻的时候能轻得下来；有轻有重，轻重结合，是为“至平”。他认为只要国家的政策“随时益损而息耗之，庶几虽劳而不怨。”傅玄针对豪强地主向农民转嫁赋税负担的情况，提出要根据农民的贫富程度（负担能力）确定征发赋役的数量，使赋役负担大体均平的观点，即“随时质文，不过其节，计民丰约而平均之，使为足以供事，财足以周用。”傅玄反复强调，征收赋税决不能超过人民的负担能力，指出：“海内之物不益，万民之力有尽，”必须“量民力以役赋”。他经常以“昔者东野毕御，尽其马力，而颜回知其必败”的典故说明“况御天下，而可尽人之力也哉”的道理。指出秦朝之所以速亡，就是因为时人不懂得这个道理，竭泽而渔，导致民怨沸腾，揭竿起义。傅玄怀有儒家传统的天下为公，世界大同的社会理想，认为赋税和摇役应是为国家公利而征发，是为“务公”，而决不能用于统治者个人的私利，必须去“私”。他提倡“唯公然后可正天下”，认为只要是为公利而征税，并且这种征收“俭而有节”，那么即使老百姓劳苦一些，也是能够接受的。他说：“禹凿龙门，辟伊阙，筑九山，涤百川，过门不入，薄饮食，卑宫室，以率天下，天下乐尽其力，而不辞劳苦者，俭而有节，所趋公也。”他又主张国家征税要有一定的制度，规定出正常的纳税标准，即“国有定制，下供常事；赋役有常，而业不废，”“乃立壹定之制，以为常典，甸都有常分，诸侯有常职焉。”定制颁布后，一般不轻易作更动。这样做的好处，是可而已避免赋役制度絮乱，防止地方官吏诛求扰民：“上不兴非常之赋，下不进非常之贡，上下同心，以奉常教，民虽输力致财，而莫怨其下者，所务公而制有常也”；反之，“赋役无常，横求相仍，弱穷不堪其命，若是民危。”