税收法定原则的主要内容（税法的了解从这几大原则开始）

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税法基本原则

税法的原则反映税收活动的根本属性，是税收法律制度建立的基础。税法原则包括 税法基本原则和税法适用原则。

(一）税收法定原则

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 中提出了“落实税收法定原则”。这是我国在党的文件中首次明确提出税法原则中这一最 根本的一条原则。

税法基本原则是统领所有税收规范的根本准则，为包括税收立法、执法、司法在内 的一切税收活动所必需遵守。其中税收法定原则是税法基本原则中的核心。

税收法定原则又称为税收法定主义，是指税法主体的权利义务必须由法律加以规定，

税法的各类构成要素皆必须且只能由法律予以明确。如果没有相应法律作前提，国家则 不能征税，公民也没有纳税的义务。税收法定主义贯穿税收立法和执法的全部领域，其 内容包括税收要件法定原则和税务合法性原则。

税收要件法定原则是指有关纳税人、课税对象、课税标准等税收要件必须以法律形 式作出规定，且有关课税要素的规定必须尽量明确。具体来说它要求：

(1)国家对其开征的任何税种都必须由法律对其逬行专门确定才能实施；

(2)国家对任何税种征税要素的变动都应当按相关法律的规定进行；

(3)征税的各个要素不仅应当由法律作出专门的规定，这种规定还应当尽量明确。 如果规定的不明确则定会产生漏洞或者歧义，在税收的立法过程中对税收的各要素加以 规定之后还应当采用恰当准确的用语，使之明确化，尽量避免使用模糊性的文字。

税务合法性原则是指税务机关按法定程序依法征税，不得随意减征、停征或免征， 无法律依据不征税。

(1)要求立法者在立法的过程中要对各个税种征收的法定程序加以明确规定，既可 以使纳税得以程序化，提高工作效率，节约社会成本，又尊重并保护了税收债务人的程 序性权利，促使其提高纳税的意识。

(2)要求征税机关及其工作人员在征税过程中，必须按照税收程序法和税收实体法 律的规定来行使自己的职权，履行自己的职责，充分尊重纳税人的各项权利。

(二）税收公平原则

一般认为税收公平原则包括税收横向公平和纵向公平，即税收负担必须根据纳税人 的负担能力分配，负担能力梠等，税负相同；负担能力不等，税负不同。税收公平原则 源于法律上的平等性原则，所以许多国家的税法在贯彻税收公平原姻时，都特别强调 “禁止不平等对待”的法理，禁止对特定纳税人给予歧视性对待，也禁it在没有正当理由 的情况下对特定纳税人给予特别优惠。

(三）税收效率原则

税收效率原则包含两方面：一是经济效率；二是行政效率。前者要求税法的制定要 有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行，后者要求提高税收行政效率，节约税收 征管成本。

(四）实质课税原则

实质课税原则指应根据客观事实确定是否符合课税要件，并根据纳税人的真实负担 能力决定纳税人的税负，而不能仅考虑相关外观和形式。

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