经济稳定职能的概念

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经济稳定职能是指财政具有协调和保证经济稳定的职能。经济稳定通常是指充分就业、物价稳定、国际收支平衡。充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作。物价稳定是指物价总水平基零稳定。国际收支平衡是指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。

要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：
1.通过财政预算进行调节：当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;而当社会总需求小于社会总供时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之平衡。
2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用：财政利用“内在稳定器”调节的主要手段：表现在财政收入和支出两方面的制度。在收入方面，主要是实行累进所得税制;在财政支出方面，主要体现在转移性支出(社会保障、补贴、救济和福利支出等)的安排上，其效应正好同税收相配合。

财政经济稳定和发展职能是指通过财政活动对生产、消费、和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定职能主要包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。财政经济稳定职能的行使，其重点不是对社会资源在私人部门和部门之间的配置，而是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。财政经济发展职能的意义，不仅仅是要促进经济增长，而是要在促进经济增长的同时带来经济结构的改善、经济增长质量的提高和社会事业的进步。经济稳定和发展是相互统一的，经济发展要建立在经济稳定的基础上，经济稳定要以经济发展为前提。
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