行政法律行为是什么

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行政法律行为就是政府依法行政行为，也就是国家行政主体依法实施行政管理，直接或间接地产生行政法律效果的行为。行政法律行为的含义包括以下几点。

行政法律行为
行政法律行为就是政府依法行政行为，也就是国家行政主体依法实施行政管理，直接或间接地产生行政法律效果的行为。行政法律行为的含义包括以下几点。1.行政法律行为是行政主体所为的行为行政主体既包括国家行政机关，也包括国家行政机关工作人员，还包括经法律和行政机关投权的其他主体。2.行政法律行为是行政管理行为它是基于行政管理权限，为实现国家的行政管理职能而为的行为，不同于民事法律行为或其他法律行为。3.行政法律行为是能直接或间接地产生行政法律效果的行为。不发生法律效果的事实行为或其他行为，不属于行政法律行为。
一般认为,行政法律行为具备以下特征：
(1)主体资格要件,即作出行政行为的主体必须合法;
(2)职权要件,即行政行为必须是行政主体行使法定行政职权的行为;
(3)法律要件,即行政行为必须是一种法律行为,即具有法律效果的行为;
(4)程序要件,即行政主体作出行政行为的程序必须合法,符合法律规定的步骤、方式、方法、时限和顺序。
关系
行政法律行为与行政事实行为作为引起行政法律关系产生、变更和消灭的法律事实，具有许多共性。两者的联系在于：两者都是行政主体所为的行为。行政事实行为常常作为行政法律行为的辅助行为、阶段行为或衍生行为，与行政法律行为密不可分。行政事实行为同样具有法律意义，它可能对行政法律行为的效果产生影响。有些行政事实行为可以转化为行政法律行为。二者的区别在于：
一是法律调整的重点不同。行政法律行为是以意思表示为基本构成要素的行为，法律调整的重点在于意思表示本身。行政事实行为则不同，法律调整的意义只在于行为自身或其结果。
二是对外界的影响方式不同。行政法律行为是一种意思表示行为，在行政主体实施行政行为之前，往往表现为法律上的某种可能性。而行政事实行为则直接表现为行政主体的动作，并对外界产生物理或生理的影响。
三是裁判方式及性质不同。对行政法律行为的司法审查的实质在于，对其是否合法有效作出判断，因此，维持、撤销、变更行政行为是其最主要的裁判形式。对于行政事实行为而言，则无须对其有效性进行判断，只存在对该行为合法性的认识问题，判决的形式主要是对违法性的宣告和确认。四是两者的构成要件不同。行政法律行为以意思表示为必备要素，它在本质上是行政主体设立法律关系意图的外在表示；而行政事实行为则完全不以意思表示为其必备要素，当事人实施行为的目的并不在于追求行政法律后果。

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