行政合理性原则的涵义包括什么

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行政合理性原则是行政机关的自由裁量行为必须受到必要的法律控制，要求行政机关始终为了公众的利益和正当的理由而实施活动。其指导思想是行政机关不能专断，行政活动必须具有符合有关公共利益的正当理由，不得滥用权力。内容包括：（1）行政行为必须符合法律的目的。法律授予行政机关某种权力是为了有效地实现法律的目的，行使自由裁量权不得违背法律的目的。

1.行政行为应符合立法目的
无论是法律授予行政机关某种权力，或者是规定某种行为的具体内容，都是为了实现某种立法的目的。因此，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力首先要考虑法律的目的何在，必须符合法律的目的。法律给予行政机关行政裁量权正是为了有效地实现立法的目的，凡不符合法律目的的行为都是不合理的行为。
2.行政行为应建立在考虑相关因素的基础上
行政行为作出时涉及多种因素，合理的行政行为应当考虑到相关因素，不应该考虑与行政行为无关的因素。因此，行政机关作出行政决定时，应当全面考虑行为所涉及或影响的因素，尤其是法律、法规所明示或默示要求行政机关考虑的因素，不能以无关的因素为根据，这样才能使行政行为有充分、合理的依据，而不忽视法律的要求。
3.平等地适用法律规范，符合公正法则
在相同的情况下，行政机关作出行政行为无论是赋予权利，还是设定义务，都不得因人而异，对相同事实与情况应相同对待，公正地对待所有的当事人。
4.行政行为应保持适度，符合比例原则要求
行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，作出的行政行为才是合理和适当的。也就是说，作出行政行为时，行政机关应当在作出的具体行政措施与所要达到的行政目标之间保持适当的比例。
5.符合自然规律和社会道德，符合人类理性和公平正义观念
如符合法律规定的“合理采伐林木”“合理利用土地”等；符合职业道德、社会公德，不违背善良风俗。

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