行使税务行政处罚裁量权的原则

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行使税务行政处罚裁量权合法原则、合理原则、公平公正原则、公开原则、程序正当原则、信赖保护原则、处罚与教育相结合原则。《税务行政处罚裁量权行使规则》由国家税务总局于2016年11月30日制定发布，共四章二十八条，自2017年1月1日起施行。
合法原则：在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，依照法定权限，遵守法定程序，保障当事人合法权益。
合理原则：符合立法目的，考虑相关事实因素和法律因素，作出的行政处罚决定与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与本地的经济社会发展水平相适应。
公平公正原则：对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，所适用的行政处罚种类和幅度应当基本相同。
公开原则：按规定公开行政处罚依据和行政处罚信息。
程序正当原则：依法保障当事人的知情权、参与权和救济权等各项法定权利。
信赖保护原则：非因法定事由并经法定程序，不得随意改变己经生效的行政行为。
处罚与教育相结合原则：预防和纠正涉税违法行为，引导当事人自觉守法。

第一章 总 则（节选）
第一条为了规范税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人（以下简称“当事人”）合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规有关规定，以及《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》要求，制定本规则。
第二条税务机关行使行政处罚裁量权，适用本规则。
第三条本规则所称税务行政处罚裁量权，是指税务机关根据法律、法规和规章的规定，综合考虑税收违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，选择处罚种类和幅度并作出处罚决定的权力。
第四条税务行政处罚的种类包括：
（一）罚款；
（二）没收违法所得、没收非法财物；
（三）停止出口退税权；
（四）法律、法规和规章规定的其他行政处罚。
第五条行使税务行政处罚裁量权，应当遵循以下原则：
（一）合法原则。在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，依照法定权限，遵守法定程序，保障当事人合法权益。
（二）合理原则。符合立法目的，考虑相关事实因素和法律因素，作出的行政处罚决定与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与本地的经济社会发展水平相适应。
（三）公平公正原则。对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，所适用的行政处罚种类和幅度应当基本相同。
（四）公开原则。按规定公开行政处罚依据和行政处罚信息。
（五）程序正当原则。依法保障当事人的知情权、参与权和救济权等各项法定权利。
（六）信赖保护原则。非因法定事由并经法定程序，不得随意改变已经生效的行政行为。
（七）处罚与教育相结合原则。预防和纠正涉税违法行为，引导当事人自觉守法。

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