发挥智库作用，以“新模式”提升服务地方经济能力

新组建的国家税务总局厦门市税务局运行如今已满一周年，挖掘税收大数据蓝海，发挥税收智库作用，为厦门经济高质量发展建言献策，成为这一年来厦门税务部门忙碌的重点方向。

去年9月厦门市、区两级税务局完成三定规定以来，厦门市税务局税收经济分析处、大数据和风险管理局作为省级税务部门“新兵”相继亮相，区级税务机关也有了相应的税收分析团队，让数据说话、用数据发声，发挥税收智库作用，提升税收服务地方经济的能力，新机构正迸发出新活力。

数据互通 形成大数据共享格局

税收部门掌握着最小颗粒的经济数据，在开展社会经济发展运行情况调研方面有着得天独厚的优势，如何打通数据孤岛，让税收数据从点到线再到网，建立税收大数据蓝海，为税收分析打下数据基础，是税务部门面临的首要课题。

强化“点线网大数据共享互通”是厦门税务部门搭建大数据平台的重要思路。在内部数据挖掘和归整上，新组建的税收大数据和风险管理局从“点”上抓好重点企业数据挖掘，通过企业重点税源报表，税收调查表、减免税数据，网报系统、出口退税等数据的分析，掌握企业生产经营状况，关注重点企业发展方向;从“线”上实现行业数据归整，结合新产业、新业态定期开展税收经济动态分析，跟进减税降负政策改革实施情况对经济社会的影响。

除了强化内部数据联通整合，该局还加强与外部门之间、跨区域间的外部协作，及时获取相关数据，推进信息共享，搭建数据大网;与厦门大学等高校合作，利用对方的科研资源为税收分析服务，对厦门地区经济运行情况开展动态监控分析。

目前，厦门税务部门已经形成协同、高效的大数据共享格局，该局与统计局、发改委、财政局、市委政研室等相关部门建立常态化沟通联络机制，及时了解政府招商、产业布局、重大建设项目、企业投产等信息;同时，加强与兄弟省市的交流沟通，开展区域比较分析，并积极参与总局的重点分析选题研究，形成了上下一致数据共享互通格局。

打通壁垒 让税收数据 “说话”

税收经济分析处，是税务机构改革后应运而生的一个全新业务处室。“我们坐拥着税收大数据这座‘金山银库’。这些海量数据覆盖了各种类经济活动，反映了最新的经济动态，可以全面、及时和准确反映经济运行情况。”厦门市税务局党委书记、局长张曙东向记者表示，税务机关之所以要成立税收经济分析部门，就是要立足于当今最先进的大数据管理理念，探索运用成熟可靠的税收经济关联指标，打通横亘在税收和第三方之间的数据壁垒。通过税收经济分析部门的工作，唤醒“沉睡”的税收大数据，让数据说话、用数据发声，从而为决策者提供参考。

为把税收经济分析部门打造成税收智库和经济参谋部，厦门市税务局在全系统税务干部中抽调精兵强将，汇聚了一批懂数据、晓业务、能分析和善动笔的综合分析类人才。目前，“领军带队，博士配备”是厦门市税务局税收经济分析处人员配备的特点，这支身怀绝技的队伍组成了该局税收分析团队的核心力量。

税收分析应从哪里着手?张曙东说，税收经济分析就是要站在决策者的角度，通过税收数据看经济、看社会、看发展，反映经济运行情况，打造高质量的分析报告，为市局党委、地方政府建言献策。

为此，厦门市税务局围绕经济发展过程中的问题，精雕细琢，打造税收经济分析拳头产品。今年以来，小微普惠、增值税改革等一系列重磅减税降费政策陆续落地，该局从厦门税收经济特点出发，按月、季、年度开展减税降费分析，为经济发展提供前瞻性分析。从涉税视角把脉厦门生物医药健康产业和总部经济发展，对比分析厦门、青岛两地税收经济发展差异，开展厦门上市公司业绩和跨区域比较分析研究等。

厦门市税务局向市委市政府提交的多份重磅分析受到市相关领导的高度肯定。《2019年首季新增减税降费效应初显》《厦门税收收入量质齐升助力地方发展》等多篇文章，得到了市领导的批示肯定。

成立“双千亿”工作室 税收智库融入产业链发展

不仅通过大数据分析发挥以税咨政的作用，厦门市税务局还针对厦门市委市政府提出的“打造千亿产业链群、实施千亿投资工程”的“双千亿”奋斗目标，第一时间成立“双千亿”税收服务工作室，立足发挥税收服务产业、项目作用，利用税收数据对比分析，深入开展产业链税收分析，同时在税收政策支持、项目招商服务、跟踪落地保障等方面，为促进项目落地提供快速响应的个性化服务，通过税收支持产业集群，服务项目落地，助力厦门实体经济发展。

集成电路是厦门重点发展的12条千亿产业链之一，如何更好地服务产业链发展，首先要真正摸清产业发展脉络。厦门市税务局大企业税收服务和管理局主任科员、“双千亿”服务工作室青年骨干雷晴告诉记者，他们对全市100多家集成电路企业的税收数据进行比对，历经一个月梳理出厦门集成电路产业分布结构，并基于IC设计业务的开票特征，对芯片设计环节投资效用开展分析，撰写了一份具有实践指导意义的集成电路产业分析报告，呈报给市政府。对此，市领导高度重视，多次批示、指示有关部门联动解决产业发展中的扩链补链等重点问题，为集成电路产业链发展发挥税收智库作用。

自成立以来，工作室先后开展研究“双千亿”产业链群5条，分析企业逾400户次，为企业解决落地和发展中的实际问题40余次，呈报专题报告5篇，多次收获地方及上级领导肯定。